接到委員長特派員發來的文件，呂昌寧就遵從上級命令指示，迫于無奈的簽下了這份文件。然而簽文件，他雖然有點心不甘情不願，但也沒有辦法，因為這是上級的命令，他如果違抗命令反而會加重自己的罪行，只好甘願認命讓他罷免自己的官職，依律定罪了。
呂昌寧被撤職查辦後，蘆溪縣暫無人擔任縣長之職。委員長特派員差令隨同自己一道前來的兩名人員，讓其中一名暫時代理縣長之職，另外一名擔任中華民國湘西蘆溪縣緝私大隊隊長。這位代縣長名叫︰吳相飛。祖籍湖北鄂州，在黃埔軍校度過幾年書，三十歲參軍入伍並加入國民黨，參與政事。緝私大隊隊長名叫︰羅化成，祖籍福建泰寧，有多年的緝私偵查的工作經驗。他為了耿直坦率，剛正不阿。
呂昌寧被撤職查辦後，他就被依法定罪，關入了監獄。他受難之後，還牽連了自己的親朋好友和家人。依照民國法律，凡是跟他有過秘密來往的人都月兌不了干系，包括他的家人。
舊縣長免職後，代理的新縣長即日上任。當官人都說「新官上任三把火」，萬事開頭難，凡是都會有個好兆頭。可吳相飛只不過是一個代縣長而已，第一次當上蘆溪縣的縣長，他怎樣去當好這個縣長呢？不過這些問題，他暫時也沒想到，他想到的是更長遠的計劃和想法。
寬敞明亮的縣長辦公室內擺放著一把又寬又長的桌椅，牆角落還擺放著兩個青花瓷瓶，滿屋的裝飾非常新穎顯眼，讓人耳目一新。
辦公室內，身穿黑色中山裝的代縣長︰吳相飛和身穿綠色軍裝的緝私大隊隊長︰羅化成正站在辦公桌前有說有笑的聊著天。吳相飛轉頭看著左右，坐在椅子上，嬉笑道︰「看來這蘆溪縣縣政府還是挺不錯的嘛！連縣長的辦公室都搞得這麼亮堂！」
羅化成听了吳相飛的話，皺緊眉頭，展露滿臉愁容，不禁搖頭嘆道︰「現在天下未定，戰亂紛飛，國家和人民百姓正處水深火熱之中，這些貪官污吏卻坐享榮華，從來不顧及黎民百姓的安危，真是不應該啊！」
吳相飛起身走到羅化成面前，拍著他的肩膀，神情肅然的看著他，語重心長的說道︰「國難當頭，百姓受苦，這是時世在變，並非你我所能遏制。我們身為中華民族中的一員，必須要忠心愛國，時刻為人民著想，千萬不能像這些貪官污吏一樣。他們臭名昭著，一世都會受人唾棄的。」
「你有的言之有理！」羅化成點頭道︰「可時世在變，人心卻永遠都變不了。人的貪婪是欲無止盡的，這世上又有幾個人能安分守己的度過自己的一生呢？」