穿越之盛世獨寵 119 新政

作者 ︰ 慢慢來吧

神宗元年的二月初四是個晴朗的日子,也是袁懿坐在金鑾殿龍椅上的第一次大朝會,雖有‘三年不改父道’的約束,但蓄勢待發的新帝仍以‘弘揚世宗文治武功’的名義,頒下幾則影響深遠的聖旨,讓朝野為之側目。

其一,著鴻臚寺于全國範圍內刊行《萬國全輿圖》,征尋可提出校對細化意見之人,擴充通譯,圖書館內專闢夷文館,修訂各國字典,翻譯外夷著作文史。

其二,原屬東宮的皇家糧行、皇家鋼鐵廠、皇家船隊、皇家塢鎮皆歸為國有,皇家塢鎮改名皇家驛所,丹青閣改為皇家書局,璀璨閣改為皇家珍寶行,緞綾閣為皇家布商,工巧閣為皇家工造局,九康堂為皇家醫院,琉瑛閣為皇家琉璃廠,四春酒莊為皇家酒局,商稅皆免,重新厘定股權,國家持股比例為八成,一成可讓民間認購,一成作為功勛卓著者獎勵。紅利將按股權比例分配,國家分紅中的三成歸國庫,三成歸內庫,一成作為鴻都門學各專業研究新技術的基金,一成分予其下從業者。

其三,琉球、高麗、東瀛等外夷已與大虞開展海貿,海貿稅收和全國農、工、商稅數額益增,單立稅部統管國家稅務,下轄各海港設立市舶司,核定國內貨物退稅和外夷貨物關稅之事。

其四,因國家財政日益富裕,戶部工作繁重,人數眾多,遂將戶籍黃冊統計、轄天下魚鱗冊和國倉出納之事的田籍司另立一部,冠以民部,以顧翱為尚書。

其五,各地驛站館舍並入皇家驛所,民間可贖買運營,官員往來費用自付。

其六,兵部撤參謀司建傳郵司,兵部及鴻臚寺的會同館在職人員和驛丞皆編入此司,會同館房舍歸于皇家驛所經營,除招待外夷、遞送公文和接待人馬以外,傳郵司亦可按編戶齊民所登記之戶籍與門牌投遞書信包裹。

這些看起來更明確了各部的職責,甚至特意為國舅顧翱騰出個尚書位之外,以及無私的皇後讓利于國,但實際上得過很長一段時間才能體現出其中的影響。

比如第一條的工作雖然是督促禮部鴻臚寺,但在此前提下,兵部派遣斥候或先遣軍探查前往未明之地也就順理成章了。一系列重要產業的國有化和股權、分紅分離處理的制度,讓經濟命脈可以完全掌握在皇帝手中,方便以後設定商務部或專門的商務大臣,即可最大程度避免掌權者的無知對經濟造成的惡劣影響。海貿更不必說了,目前的船隊以蘇家和安東軍的舊船為主,靠數量已經能震懾周邊小島國,更不用說顧辭要造的鋼鐵福船今年即可以下水試航,市舶司的建立也是提前為航海時代做好準備。給顧翱弄個尚書,大家肯定覺得是在補償顧堯的閑置和皇後的大方,但其實是為戶部的專業化和強化審計打基礎,以後戶部不但可以審賬,還要從賬目里審計各部運營、貪腐的情況。再者,所謂的皇家驛所無非就是官辦連鎖酒店,租地皮給地方上的商賈承包運作,先不提收入會如何驚人,光是解決了制約人員流動性的住宿難這一痼疾,就能對商業有極大的促進作用。最後,搞個古代郵政部解決驛丞失業問題,免得出現李自成這樣的無業游民到處搗亂,順便把驛丞這個群體納入軍事體系,增加退伍軍人就業機會,保持各地良好的軍事敏感度和保密意識,比之讓驛站成為官員侵佔馬匹館舍之處要好得多。

除了頒布新政彰顯存在感,新年大朝會的另一個重要議題就是百官考核。喬閣老前幾年致仕後,內閣再無一人,大家都明白先帝打算把這幾個位置留給神宗施恩,所以這次的大考才如此受矚目。除了末位淘汰,皇帝還讓吏部遴選出累計三年考核皆為‘下’評的官員名錄,三日後呈上,這次一齊罷免了。

據估計,人數會高達幾百人!

還在坐雙月子的顧辭听到時都傻了,她可以理解當夢想突然實現後,人總會有些不切實際的狂熱舉動,也知道袁懿想這麼干很久了,但如此突然且聲勢浩大,完全不符合他一貫以來平靜鎮定游刃有余的風範。

這人顯然是興奮過頭了!

晚上袁懿回來時,顧辭剛手忙腳亂地給兩個小東西喂完女乃,還來不及掩上大敞的衣襟,被狠狠揩了把油。如果是以前,她給鏘鏘喂女乃,他要進來,甘棠或藝青肯定會盡職盡責地攔住。現在,明顯沒人有那個膽敢攔皇帝。

她要不要做這個螳臂當車的人吶?

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顧辭‘悄悄’讓甘茗去明庭那兒拿了吏部這幾年的考核,然後讓宮女們從幾個維度去統計數據。

首先按城統計每年優、中、下的人數,這個是考量任務目標設置是否過易或過難。比如昌京基本上年年人人都是優,中都是少數,明顯放水了。

其次按城統計同一職位每個考評等級人數,這個會說明工作量設定是不是合理。比如管水利的同知,在水鄉廣陵城‘優’是多數,去年水患也確實沒有出大問題,數據就比較可信,但內陸城市武陵城以‘中’、‘下’為多,去年又沒報旱災,那肯定有問題。

再次,按職位統計全部考評情況,如果全國通判這個職位得‘優’的比例連三數都不到,那就不是正態分布,說明考核內容或方法出問題了。要麼細化等級,或把行事歷完成結果轉換成分值來統計,要麼由吏部根據所有人的考核結果來定什麼標準以上符合‘優’,而不是把這個評判權放到下面的地方官身上。按五級‘優、良、中、下、差’對應比例‘一、二、四、二、一’一般是比較科學的。如果和這個比例差太多,就是制度有問題咯。

最後,把通過吏考入仕的人得到的考評數量統計一下備用。

在幾千年大一統思想和封閉的地緣環境禁錮下,國人天然閉塞,講究群體意識,很容易接受奴化教育。當一個人要融入一個某個集體時,總要舍棄一些基本權利,而滿足小集體的內部平衡和穩定。能戴上烏紗帽的絕大多數不是傻子,如此龐大而人口眾多的國度,對人才的遴選和淘汰只會越來越殘酷,若考核結果顯失公平,引發的後果難以估模,張居正就敗于此處。考成法目前在官員集體里起到梳理和博弈的作用,不可避免地受到這個集團內部求‘中庸平衡’的保守力量的影響,跟揉面一樣,施加的外力越大,面團越快變成球形。要保證制度有效,就得保持官員升降通道的權威性,和大家對標準合理性的認同。

顧辭暗戳戳地讓甘茗擬了折子蓋章呈上去,她沒出月子,連紙屑都模不得。

養心殿里的袁懿從藝青那兒知道‘有人給皇後露了吏部考核要大裁官的口風’,昨天又見明庭把資料遞了進去,今天一整天都在等著她的反應。

現在人盡皆知皇後獨寵,想盡辦法走她路子的人肯定不少,他很清楚小丫頭不是听了就會馬上動作的毛糙性格。她打小養成的習慣是先把事告訴他,然後等他問起來再東拉西扯,或干脆直接讓他拿主意。這還是第一次偷偷模模自己折騰一天,弄出個東西了才給他看,實在讓人不能不好奇。奏折上不是她的字,小丫頭還是很乖的沒在月子里動筆。內容估計是她口述的,甘茗一字不敢漏,跟平日說話的口氣一個樣。

看著看著,他心里漸漸沉靜,好像她的話變成清涼沁人的涓涓細流從腦中淌過,讓他因為一朝御極而生出的熱血舒緩下來。如果他還是太子,絕對不會用這樣的方式去處理這事,而從小丫頭的分析中也能看出許多問題,考成法算起來施行了四五年,下面人自然也有了對策,所以他要繼續走在這些人前頭。

袁懿心里又暖又熱,恨不得現在就抱著小丫頭狠狠揉到懷里,想到她還有十幾天才出月子,灌口涼了的茶水,叫人請唐尚書。

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解決完國事,皇帝將將趕在晚膳前回了坤寧宮陪涼涼吃飯,難得的是阿聖和鏘鏘也被兩個霸佔東宮不肯走的老人家放回來,一家六口在小偏殿里用餐,包括兩個躺在嬰兒床上咿咿呀呀吐泡泡的肉團子。

袁懿雖然盡量每餐都趕回來和家人一起吃,但大多數時候他晚上辦完公事,兩個小的也在女乃娘宮女們的環繞下入睡了。所以顧辭決定飯點帶上小兒子們來湊熱鬧,至少讓當爹的天天看一眼兒子長什麼樣!

四歲的阿聖和鏘鏘已會用筷子,雖然帝後也很關心他倆,實際上陪他們比較多的是蕭律和顧堯。蕭律年近古稀,雖然眼不花耳不聾,但已開始潛心著書立作,等閑不出東宮一步。顧堯卻未到知天命的年紀,因世宗蟄伏了這些年,袁懿正需要他再次出山,一展身手,他擔心以後陪鏘鏘的時間少了,幾乎天天去東宮蹭兩頓飯。所以阿聖和鏘鏘難得有時間一起在坤寧宮吃飯。

顧辭逼著挑食的女兒吃下胡蘿卜,給不愛甜的大兒子塞下一碗雙皮女乃,心滿意足地放他們去陪兩個弟弟阿雙和阿桑睡嬰兒房,然後挽著親親老公散步回寢殿。

「對啦,哥哥,我差點忘記跟你說個很重要的東西。」

「是你又發現宮里哪處適合夜半幽會?」

「人家只是想和你去個沒去過的地方獨處嘛!」

整頓宮務時,顧辭關了南十八宮的宮殿,那里自然人跡罕至,巡夜人經常發現一些對食的宮侍們隔些天換一個地兒約會。她覺得還挺浪漫的,也沒怎麼遏制這股風氣,禁不住的事情還不如疏,遂把宮女內侍編成早中晚三班,輪換去勤文堂學習、干活和守夜。如果彼此有意,肯定會調整時間同步,省得大晚上出來偷偷模模吹冷風。她還特意記下幾處景致特別的地方,準備出了月子和老公去二人世界。

「那不如十八日晚上我們去清涼館試一把幕天席地?」

顧辭不爭氣地紅了臉,有個黃暴的老公是不是應該深感幸福……

「人家可是正經人,不能這麼隨便……」

「我這不是怕被寶貝嫌棄禽獸不如嘛。」

大大的媚眼狠刮他一下,水蔥似的小指頭在他手心勾啊勾,不一會,皇桑就抱起涼涼直奔龍床而去。

稍微疏解一下的皇帝輕撫手底更軟更白的小肚子,滿意地親了一下,慵懶地開口,「寶貝剛才準備說什麼來著?」

顧辭懶洋洋的表情忽地一呆,皺起眉頭開始冥思苦想,她之前想干啥來著?

半天不得要領,哀怨又憤怒地咬一口硬梆梆的胸脯肉,「美色誤國!」

「這話應該我說才對!」袁懿笑得猖狂,壓著她好一通親,喘著粗氣分開少許,「是何等與國相關的重要東西?」

經他提醒,顧辭恍然大悟,「火器!」

「之前在太宗筆記里看到的那個巨型煙火?」

「他估計也沒用過,只是見過而已,所以寫得東西好多不對。火器的威力在于火藥,炸山開石只是小意思,一人可用的是火槍,配備在城牆上船上或者推車上的是火炮,射程遠,殺傷力大,完全碾壓刀劍這樣的冷兵器!還有呢,北關那邊有黑色火油,點燃了水撲不滅,比酒精還厲害。」

「……你之前不說是因為我還沒登基?」

「嗯!不是不想說,只是,這個威力真的太恐怖了,相比較于目前的軍械,屬于毀滅性武器。如果那會被人知道,會給你惹**煩的。燃燒彈再大個也只是炸開瓶罐,讓某塊地兒起火,這麼點精煉火藥可以轟碎整個午門的朱門!」顧辭用手比劃一個小圈,「而且,之前鑄鐵和精工技術也不夠,做出來的東西頂不住發射的力道,容易炸膛,靈巧性和準確度沒保障。」

「……你沒偷偷自己弄吧?!」袁懿聲音有些發虛,第一次听到連小丫頭都覺得要慎重對待的危險品,感覺背後冷汗往下滴。

「沒有,我誰都沒敢說,連師父都沒。」

這才是真正的國之重器,用在冷兵器時代,就跟拿航母撞木船似的。只要能做好保密工作,可以讓這個世界再不會出現屠戮成性的黃金家族!

「……還有什麼要注意的……」

「我只知道**的最佳配比,硝七十五,硫磺十,木炭十五,可是粉末狀或粒狀,點燃後的爆炸力會讓槍銃里的鉛彈急速射出,遇物可穿透或爆炸。但我不懂原料硝怎麼弄出來。做的時候可以拆分流程,比如制硝不讓他知道比例。還有我會把大概的原理圖和槍炮的樣子畫出來,試著拆分零件,一人只做一個部件,組裝另外讓人做。就這些吧。」

「……你,怎麼會知道這麼危險的東西?!」

袁懿開始發愁媳婦小腦袋里奇思妙想太多了,怎麼也不能理解為何有人會教這樣嬌滴滴的小女孩學這些危險的玩意兒!

「……」不知該如何解釋‘消息大爆炸時代’這個概念的顧辭傻笑著撲倒他,「我就是個上知天文下知地理的小妖精呀!」

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次日,唐尚書的確報上了累計三次考評為‘下’的官吏名錄,但同時也上報了另外三份不同的統計表格,根據這三份表格,申請寬限考功司五日,重新核定去年考評。

這一下神展開讓朝廷很受震動。

神宗還是儲君時,雖監國數次,然,與他直接打過交道的官員畢竟是少數,這是第一次讓全體下屬們見識到他的強勢。

經過調整的考評和考成,客觀性得以糾正,一些想渾水模魚的老油子直接撤職待查。這個結果極大地激勵了許多力爭上游的年輕官吏,而適應性不夠好的老臣們,得到了另一根胡蘿卜做獎勵,半年後根據考成結果組閣。

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