「魯山國對個人並不信任，願意做這個買賣估計是他們迫切需要鐵礦，再有就是溫大哥的幾分面子，溫大哥這個甜棗給得太大太甜了，他們一見到就迫不及待狼吞虎咽的吃進了肚子里，就算為了以後長遠的將來，他們也不會在這時候得罪溫大哥。」
安平之點頭，「所以你是想走民間的路子？」
「無關國事，只在生意上互通有無方便雙方這樣的事，想來魯山國也不會拒絕才是。」
「持恆你可有想過，走民間你要擔多大的責任？」
「我知道。」桑夏眼神沉了沉，她怎麼可能不知道，可是，「我寧願擔著責任當個惡人也不想讓他們伸手進來，水至清則無魚的道理我懂，就算是我時時盯著也難免會被人從中刮去一些，可他們能刮去的只是稜稜角角，要是官員插手進來又豈止這一些，能余下一半都算他們手下留情。」
看安大哥眼露擔憂，桑夏又笑了笑，「沒事的，我考量了許多，這樣最保險，我會挑一些信譽不錯的商人來做這事，再上道折子請陳大人領都察院全程監管，官管民有十分便利，民向來也懼官七分，可要是全由官員經手，誰背後都有靠山，到時也不過是互相牽制或平分利益，我辛苦謀來的糧食豈能便宜了他們，另外我還有一個想法，不過還不成熟，等我想好了再說。」
次日桑夏就提前上了一道厚厚的折子，大朝會那日。夏榛明親口拿著那道折子通篇念了出來。
就像是水入油鍋，朝堂上立刻炸開了。
「簡直荒唐，國與國間不建邦交先做買賣算怎麼回事？」
「鐵礦換糧食卻由商人去做這買賣。還要工部何用？」
「蒼雲律鐵礦不許私自買賣，可桑郎中這分明是要踩過這條線！」
「還讓人成立民間監督組織，這是要架空都察院嗎？虧得陳大人向來維護她，此為忘恩負義。」
「……」
嗡嗡聲入耳，沒一句好听話，桑夏听著卻如木頭人一般毫無反應。
夏榛明也奇怪的縱容了朝堂上這一刻如菜市場般的混亂。
劉治正待出列，陳方雷動作比他更快。「皇上，臣有問題想問桑大人。」
議論聲漸小，夏榛明微微點頭。「道來。」
桑夏站到陳方雷身後半步的位置，「陳大人請說，下官知無不言，言無不盡。」
陳方雷側頭看她。眼神中並無不滿。只是他領管督察院，有些話若不能挑開了說對持恆反而不利，都察院一直旗幟鮮明的站在她身後做她的靠山，一旦靠山不穩，于她今後行事不利。
「本官問題有三，一，為何要繞開朝廷用商人，二。若成立民間督察組織，行事和監察院相沖時待如何。三，桑大人可有想過魯山國一旦強大了就不會再滿足于偏安一隅？」
桑夏早有月復案，陳方雷話音一落即回道︰「下官先回答大人第一個問題，魯山國盛產糧食，若非受地勢保護恐怕早已被吞並，下官查過，魯山國建國一百一十余年，其間數次被侵略，所以魯山國極為排外，並不願意和他國之人接觸，若走正常程序派人出使，極大的可能是無功而返。
此次替下官走這一遭的是個醫術高超的大夫，因他能醫魯山國的一種病癥方得了對方的信任，再由他周旋方有交易的可能，下官籌糧多日，好不容易有了出路，自是不願意再出意外，若要結交魯山國，以後兩國來往多了自然事半功倍。」
桑夏停了停，再開口話就說得不太好听，「再說朝廷辦事拖沓，不說能不能和魯山國建友好邦交，光出使的準備，花在路上的時間就不知道要多久，等朝廷辦好這些弄來糧食恐怕要到明年，百姓等不起，下官也不想費盡心思弄來的糧食還要經過層層盤剝，落進其他人口袋里，此為陳大人的第一個問題。」
「第二個問題，下官建議成立民間督察並非為了分權，都察院就這些人，管百官尚且不夠，又如何能管到民間去，可蒼雲國總共也只得一個蒼雲律，民間許多事並無規章制度可循，一個民間組織自然不能制定規則，可若由朝廷制定好制度，由百姓自己來監管呢？
下官當然不會想當然的覺得這樣就不會有任何問題，可是制度就是約束，哪里有問題就改，時長日久的磨合總能讓制度完善，就如我朝蒼雲律，梁大人也是在前朝的基本上琢字琢句敲定，而前朝的律法根本也是依仗前前朝，說來說去也不過是前人栽樹後人乘涼，而現在我們就是要做新的栽樹人，說不定就能讓子孫後代享福蔭呢？諸位大人可有想過要做這個留名青史的人？」
大殿此時已經非常安靜了，唯有桑夏的聲音清脆的落在每個人心底，「至于陳大人的第三個問題下官也有考慮過，下官認為有外敵並非壞事，太平日子過久了士兵的戰力會消退，紙醉金迷會消磨掉英雄的雄心壯志，沒有外敵，朝堂上的某些人會更多的想為自己或者身後的家族謀到更多利益，然後互相消耗，只有當有外敵時，大家才能放下恩怨擰成一股繩一致對外。
下官甚至希望蒼雲國能一直有對手，讓軍中將士始終如建國時強大，朝堂上哪怕爭斗，也始終知道不觸及根本，所以魯山國強大又如何？現在我們不就在和強大不弱于我們的沙門國在開戰嗎？大家只想安穩，殊不知安穩才會讓國家不安穩，下官拙見雖不高明，卻是我對蒼雲國的一片赤城之心，下官盼著蒼雲能始終強大，也願為這份強大盡上最大的努力。」
桑夏朝著高高在上的人拜下，「微臣願將心奉上，唯願我蒼雲永昌。」
許多人心里此時都在想，狂妄，天真，無知，想當然，不知所謂……
可沒有一個人說出口。
他們記起了他們入仕之初也和這個侃侃而談的女子一樣，對一切充滿熱情，兢兢業業一刻不敢怠慢，是從什麼時候開始就變成現在這樣了呢？(未完待續……)